黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。我們要深刻認(rèn)識(shí)人口老齡化現(xiàn)實(shí)背景和長(zhǎng)期趨勢(shì)，全面理解發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策過(guò)程與深遠(yuǎn)意義，準(zhǔn)確把握發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策框架及其基本要義。
一、人口老齡化的未來(lái)趨勢(shì)與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策過(guò)程
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人口老齡化程度不斷加深。2001年我國(guó)65歲及以上人口9062萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.1%，標(biāo)志著我國(guó)正式進(jìn)入國(guó)際組織規(guī)定的人口老齡化社會(huì)。2021年我國(guó)65歲及以上人口超過(guò)2億，占總?cè)丝诒壤_(dá)14.2%，意味著正式進(jìn)入人口深度老齡化社會(huì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，到2032年我國(guó)65歲及以上人口高達(dá)2.78億，超過(guò)總?cè)丝诘?0%，屆時(shí)我國(guó)將進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)。
一方面，老齡化趨勢(shì)持續(xù)加??；另一方面，少子化現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，我國(guó)出生人口數(shù)量連年下降，從2016年的1786萬(wàn)人，持續(xù)降至2021年的1062萬(wàn)人，2022年人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段，比上年減少85萬(wàn)人，2023和2024年分別減少208萬(wàn)人和139萬(wàn)人。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，我國(guó)人口規(guī)模將從2024年的14.08億人分別降至2035年的13.76億人和2050年的12.65億人。老年人口撫養(yǎng)比（65歲及以上人口與15-64歲勞動(dòng)年齡人口之比）從2001年的10.1%提高到2024年的22.8%，到2035和2050年將分別提高到33.7%和52.3%。
為應(yīng)對(duì)人口老齡化，早在1984年召開的全國(guó)首次老齡工作會(huì)議就未雨綢繆，提出老齡工作目標(biāo)；1996年頒布的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》提出，發(fā)展老齡事業(yè)；2000年頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》提出，加強(qiáng)老齡工作，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)；2006年國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化生育政策，于2013年和2016年分別實(shí)施單獨(dú)二孩與全面兩孩政策，并于2021年正式實(shí)施三孩政策。
近年來(lái)，黨和國(guó)家印發(fā)的一系列重要文件密集提到發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》。作為到本世紀(jì)中葉我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件，該重要文件提出發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)增加為老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給。黨的十九屆五中全會(huì)把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著老齡工作進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略新階段。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》提出，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。2021年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》再次提出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為2024年的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之一。2024年1月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》首次對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行界定，提出了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的26項(xiàng)具體任務(wù)，對(duì)促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉具有重要意義。2025年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出釋放銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。
二、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要意義
順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，與老年人相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐，是增進(jìn)老年人福祉的必然選擇。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅是提振消費(fèi)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，還是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)符合中國(guó)式現(xiàn)代化人口規(guī)模巨大的顯著特征。規(guī)模龐大的老齡人口既是人類歷史上規(guī)模最大的現(xiàn)代化的組成部分，也是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可滿足未來(lái)占總?cè)丝诔^(guò)40%的老年人從“生存型”轉(zhuǎn)向“發(fā)展型”的社會(huì)需求。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)契合中國(guó)式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，有利于為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)承載著應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化、提振消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力和增進(jìn)老年人福祉的多重功能。隨著政策的逐步完善、市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)展，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)必將在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的支撐作用。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是提振消費(fèi)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要力量。隨著生活水平的提高和老年群體規(guī)模的擴(kuò)大，老年人的消費(fèi)能力和意愿都在顯著提升。進(jìn)入新時(shí)代，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)和養(yǎng)老金支出規(guī)?？焖偬岣?。2012年，我國(guó)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)為2.05億人，占總?cè)丝诘?5.1%，養(yǎng)老金支出僅為1.67萬(wàn)億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.2%。到2024年，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)達(dá)3.28億人，占總?cè)丝诒壤岣叩?3.3%，養(yǎng)老金支出總額達(dá)7.3萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到5.4%。同時(shí)，老年收入結(jié)構(gòu)多元化趨勢(shì)日益顯著，收入水平不斷提高。2012年，企業(yè)年金領(lǐng)取人數(shù)51萬(wàn)人，領(lǐng)取金額僅為148億元，2024年則分別提高到342萬(wàn)人和1090億元。展望未來(lái)，多支柱養(yǎng)老保障體系將不斷完善，隨著第二支柱企業(yè)年金覆蓋范圍的擴(kuò)大和第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金的推廣，老年群體的消費(fèi)潛力不容小覷。未來(lái)10年，1965—1975年出生的“嬰兒潮”形成的“退休潮”將迎來(lái)高峰期，他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好，消費(fèi)觀念較為開放，消費(fèi)意愿更為明顯，對(duì)生活品質(zhì)有著更高追求，必將成為提振消費(fèi)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要增長(zhǎng)極。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的先進(jìn)生產(chǎn)力，是推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與培育新質(zhì)生產(chǎn)力二者相輔相成，互為促進(jìn)，共同發(fā)展。一方面，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要契機(jī)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既是短板產(chǎn)業(yè)也是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè)，可為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供廣闊場(chǎng)景。另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為著力點(diǎn)賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上，可改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，培育壯大新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢(shì)性特征”，“認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)”。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)顯示，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模的上述變化特征將持續(xù)到本世紀(jì)末。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備：人口老齡化不是暫時(shí)性的，而是趨勢(shì)性的；不是非常態(tài)，而是新常態(tài)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉。在世界范圍內(nèi)，人口老齡化是人類社會(huì)工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段不可避免的過(guò)程，而發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是與這個(gè)階段相匹配的產(chǎn)物，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的客觀要求和歷史必然。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是增進(jìn)老年人福祉的必然選擇。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭系著民生福祉。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，能促進(jìn)代際和諧，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，釋放家庭勞動(dòng)力，讓年輕人專注事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)代際之間資源合理分配與情感良性互動(dòng)，尤其對(duì)失能老人及其家庭，能提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，能精準(zhǔn)對(duì)接老年人需求，提供豐富且優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)，從根本上提升老年人的生活質(zhì)量，滿足老年群體的多樣化需求，讓他們安享幸福晚年。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，能克服老年消費(fèi)中經(jīng)常面臨的信息不對(duì)稱、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象，通過(guò)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)管體系等，維護(hù)老年人合法權(quán)益，提高老年群體的獲得感幸福感安全感。
三、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策框架及其基本要義
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》以來(lái)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵日益豐富，外延逐漸清晰，形成了具有中國(guó)特色的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策框架與政策體系。
從個(gè)體的生命周期和社會(huì)的代際團(tuán)結(jié)來(lái)看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)兼顧“為老經(jīng)濟(jì)”和“備老經(jīng)濟(jì)”。老齡群體是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，但從全生命周期看，備老群體在未老階段為“有備而老”所進(jìn)行的財(cái)富儲(chǔ)備、健康管理屬于“備老經(jīng)濟(jì)”，是老年階段“為老經(jīng)濟(jì)”的組成部分。從代際團(tuán)結(jié)來(lái)看，家家都有老人，人人都會(huì)變老，全社會(huì)不同年齡人群參與推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將促進(jìn)凝聚社會(huì)共識(shí)，共享銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。正是基于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的總體考慮，我國(guó)將“預(yù)備于老”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和備老群體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一并納入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)范疇。有些國(guó)際組織和國(guó)家也將為老齡階段做準(zhǔn)備的備老群體視為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分。例如，歐盟對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的官方定義是“與50歲以上人口的具體需求相關(guān)的公共和消費(fèi)者支出帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)”。
從有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合來(lái)看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)包括養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。黨的二十大報(bào)告和黨的二十屆三中全會(huì)都提出發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。廣義的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)包括養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老事業(yè)是政府主導(dǎo)、以保障老年人基本權(quán)益為核心的社會(huì)福利事業(yè)，是普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的公共服務(wù)活動(dòng)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的基本制度安排。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是以滿足老年群體個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化需求為導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性、營(yíng)利性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，是對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的延伸、補(bǔ)充和反哺。應(yīng)對(duì)人口老齡化需要養(yǎng)老事業(yè)守住民生底線，更需要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)釋放市場(chǎng)潛力，以事業(yè)導(dǎo)向引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能事業(yè)進(jìn)步，推動(dòng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)同頻共振、良性循環(huán)、協(xié)同發(fā)展。養(yǎng)老事業(yè)是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的壩基，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的砥柱，二者共同構(gòu)成中國(guó)特色的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)體系。
從各地的生動(dòng)實(shí)踐和2035年總體目標(biāo)來(lái)看，養(yǎng)老事業(yè)的重點(diǎn)聚焦于養(yǎng)老服務(wù)立法和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立。在地方層面，北京、上海、山東、青海、寧夏等十幾個(gè)省份發(fā)布“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，頒布《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，提出到2025年基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全并覆蓋全體老年人。截至目前，已有20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)服務(wù)清單出臺(tái)了以養(yǎng)老服務(wù)條例命名的地方法規(guī)，為規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供了法律保障?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》提出，到2029年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，服務(wù)能力和水平顯著增強(qiáng)，擴(kuò)容提質(zhì)增效取得明顯進(jìn)展，基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化；到2035年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。各地養(yǎng)老服務(wù)條例的頒布、中央設(shè)定的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)2035年總體目標(biāo)，為推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從國(guó)家的政策推動(dòng)和政策導(dǎo)向看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涵蓋民生事業(yè)、產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的核心構(gòu)成，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)覆蓋三個(gè)層次。一是亟待解決的急難愁盼，諸如老年助餐、居家助老、社區(qū)便民、老年健康、長(zhǎng)期照護(hù)、文體活動(dòng)、農(nóng)村養(yǎng)老等民生事業(yè)供給不足，應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)、多元籌資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、公助民辦、委托經(jīng)營(yíng)和公私合作伙伴關(guān)系（PPP）等多種形式予以補(bǔ)足。二是擴(kuò)大產(chǎn)品供給，推動(dòng)品牌化、連鎖化、集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策、資金、信息等直達(dá)快享，拓寬老年消費(fèi)供給渠道。三是培育潛力產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)適老化改造，滿足老年人多樣化需求。
?。?nbsp;作者：鄭秉文，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)城學(xué)者、世界社保研究中心主任，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院教授）
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