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中非減貧合作與人權(quán)保護(hù)：來自索馬里的視角
索馬里聯(lián)邦政府家庭與人權(quán)發(fā)展部國務(wù)部長
穆罕默德·奧斯曼·奧馬爾
尊敬的各位同事、來賓，女士們、先生們：
今天，我愿探討一個對人類尊嚴(yán)與發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義的合作主題：“中非減貧合作與人權(quán)保護(hù)：來自索馬里的視角”。在我們齊聚于亞的斯亞貝巴之際，回顧這一合作歷程，特別是結(jié)合索馬里自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更凸顯其重要性。我們必須認(rèn)識到，全球伙伴關(guān)系如何深刻影響一個國家的發(fā)展進(jìn)程與治理能力建設(shè)。
貧困絕不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，它在本質(zhì)上是一個深刻的人權(quán)議題。當(dāng)人們無法獲得食物、飲水、醫(yī)療和教育等基本需求保障時，最基本的人權(quán)便遭到了剝奪。發(fā)展權(quán)、享有體面生活水準(zhǔn)的權(quán)利以及免于匱乏的自由，共同構(gòu)成了人類尊嚴(yán)的基石。對于索馬里這樣一個在經(jīng)歷多年沖突后正勇敢推進(jìn)重建的國家而言，消除貧困正是直接捍衛(wèi)其人民權(quán)利與尊嚴(yán)的核心行動。正是基于這一根本認(rèn)識，強(qiáng)有力的國際合作才顯得尤為關(guān)鍵。
在過去四十年中，中國成功使數(shù)億人口擺脫貧困，這一成就堪稱史無前例。這一歷程不僅深刻改變了中國自身，也使其在大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人力資本投資等領(lǐng)域積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對于包括索馬里在內(nèi)的許多非洲國家具有重要的借鑒價值，因?yàn)槲覀冋媾R著諸多類似的發(fā)展挑戰(zhàn)。這種合作的本質(zhì)在于分享切實(shí)可行的理念與做法，而非強(qiáng)加某種特定模式。
中國與索馬里的外交關(guān)系源遠(yuǎn)流長，可追溯至1960年。如今，這一伙伴關(guān)系已成為索馬里重建與發(fā)展努力中的重要組成部分。我們在多個關(guān)鍵領(lǐng)域見證了此類合作所取得的具體成果。
基礎(chǔ)設(shè)施的重建一直是中國在索馬里長期且顯著貢獻(xiàn)的領(lǐng)域。從建設(shè)班達(dá)爾醫(yī)院、國家大劇院，到貫通南北的公路——這條公路歷經(jīng)四十余年，至今仍在為國家服務(wù)。如今，隨著索馬里持續(xù)推進(jìn)復(fù)蘇進(jìn)程，中國政府正積極參與多個在建項(xiàng)目，并已宣布未來的重大投資計劃，重點(diǎn)支持索馬里關(guān)鍵機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的全面重建。
在人道主義援助與災(zāi)害管理領(lǐng)域，中國始終是索馬里可靠的援助伙伴，幫助應(yīng)對因自然災(zāi)害和沖突引發(fā)的各類危機(jī)。近期，中國向受沖突影響地區(qū)提供了大量緊急救援物資，充分體現(xiàn)了其致力于減輕民眾苦難、支持恢復(fù)進(jìn)程的堅(jiān)定承諾。這些行動直接保障了人們的生命權(quán)與緊急救援權(quán)。
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與糧食安全領(lǐng)域，面對嚴(yán)峻的糧食安全挑戰(zhàn)，中國在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、灌溉系統(tǒng)和抗旱作物方面的專業(yè)知識對索馬里具有重要價值。通過知識共享提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險能力，對于保障“食物權(quán)”至關(guān)重要。索馬里政府計劃在該領(lǐng)域進(jìn)一步深化與中國的合作，特別是在農(nóng)業(yè)地區(qū)徹底擺脫“青年黨”控制并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定之后。
除了直接的發(fā)展項(xiàng)目，中國在索馬里的支持還體現(xiàn)在加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)和提升人力資本方面——這一常被忽視的領(lǐng)域與人權(quán)保護(hù)密切相關(guān)。一個有能力、高效的政府，是維護(hù)人權(quán)、確保法治和提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)。
在獎學(xué)金與培訓(xùn)項(xiàng)目方面，中國高度重視人力資本發(fā)展，已為數(shù)百名索馬里學(xué)生提供獎學(xué)金，支持他們在高等教育和各類專業(yè)領(lǐng)域深造。這些項(xiàng)目為索馬里培養(yǎng)了未來的領(lǐng)導(dǎo)人、專業(yè)人士和創(chuàng)新者，對建設(shè)強(qiáng)大的公共服務(wù)體系和專業(yè)人才隊(duì)伍至關(guān)重要。
中國對索馬里的支持還包括加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)與提升人員能力，這些舉措直接促進(jìn)了人權(quán)保障。一個有能力的政府是維護(hù)人權(quán)和提供公共服務(wù)的重要前提。例如，中國國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心曾在北京為索馬里議會議員及高級政府官員組織多場知識分享研討會。此類能力建設(shè)有效提升了政府機(jī)構(gòu)的行政與監(jiān)督水平，使立法機(jī)構(gòu)能夠更有效地履行監(jiān)督職能、確保問責(zé)機(jī)制，并推動制定更加完善的公民權(quán)利保護(hù)法律。這些努力有助于建設(shè)更加透明和尊重權(quán)利的政府，對索馬里的穩(wěn)定與發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。
中國與索馬里的合作置于更廣泛的中非合作框架之下，是一種充滿活力且持續(xù)深化的伙伴關(guān)系。這一伙伴關(guān)系建立在相互尊重、互不干涉內(nèi)政以及追求共同繁榮的愿景基礎(chǔ)之上。通過支持索馬里關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供人道主義援助，尤其是投資于人力資本開發(fā)和加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)，中國正直接助力索馬里提升減貧能力與保障公民人權(quán)的能力。
在摩加迪沙，我們每天都能見證這種合作所蘊(yùn)含的巨大潛力。這種合作的意義，在于賦予索馬里實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的能力，確保每一位索馬里民眾都有機(jī)會掙脫貧困的束縛，過上體面且有尊嚴(yán)的生活。讓我們繼續(xù)鞏固這一合作的基礎(chǔ)，同時銘記：真正的可持續(xù)發(fā)展，必然要與堅(jiān)定的人權(quán)保護(hù)并行。
謝謝大家！
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