在全球治理走到十字路口的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會(huì)議上鄭重提出全球治理倡議，為破解治理赤字、構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系指明方向。
全球人權(quán)治理是全球治理題中應(yīng)有之義。日前，在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第60屆會(huì)議上，中方代表近80國(guó)作共同發(fā)言，呼吁各方奉行主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向，完善全球人權(quán)治理。這不僅深度契合全球治理倡議，而且反映了廣大發(fā)展中國(guó)家的共同期盼。中國(guó)作為全球治理體系的維護(hù)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，致力于促進(jìn)全球人權(quán)治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
奉行主權(quán)平等 遵守國(guó)際法治
主權(quán)平等是全球治理的首要前提。主權(quán)平等原則作為以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，是推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化和法治化的根本保障，為各國(guó)圍繞各項(xiàng)事務(wù)開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話(huà)與合作奠定了基礎(chǔ)。在霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治逆流涌動(dòng)的當(dāng)下，重申主權(quán)平等原則是維護(hù)國(guó)際秩序穩(wěn)定、捍衛(wèi)國(guó)際公平正義的迫切需要。奉行主權(quán)平等原則，意味著推動(dòng)各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，確保各國(guó)在全球治理進(jìn)程中平等參與、平等決策、平等受益。中國(guó)始終踐行主權(quán)平等，尊重各國(guó)主權(quán)及自主選擇人權(quán)發(fā)展道路的權(quán)利，反對(duì)少數(shù)國(guó)家包攬國(guó)際事務(wù)、主宰他國(guó)命運(yùn)、壟斷發(fā)展權(quán)利，充分聽(tīng)取發(fā)展中國(guó)家的意見(jiàn)，提升發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同和正當(dāng)權(quán)益。
國(guó)際法治是全球治理的根本保障。國(guó)際法治是維護(hù)世界和平與安全、規(guī)范和引導(dǎo)國(guó)家行為、解決國(guó)際爭(zhēng)端、促進(jìn)國(guó)際合作的制度化保障，為各國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益提供了合法性基礎(chǔ)和道義性話(huà)語(yǔ)。在聯(lián)合國(guó)成立80周年之際，國(guó)際法治面臨嚴(yán)峻的權(quán)威性和有效性危機(jī)，單邊主義、霸權(quán)主義行徑對(duì)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際秩序造成嚴(yán)重沖擊，人權(quán)議題的政治化、工具化、武器化嚴(yán)重侵蝕國(guó)際人權(quán)法根基。在此背景下，遵守國(guó)際法治不僅是中國(guó)維護(hù)國(guó)際良法善治、捍衛(wèi)國(guó)際公平正義的莊嚴(yán)承諾，更是基于于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的是非觀(guān)、義利觀(guān)作出的自覺(jué)行動(dòng)。中國(guó)始終踐行聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，加入了幾乎所有普遍性政府間國(guó)際組織和600多項(xiàng)國(guó)際公約及修正案，堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮核心作用，彰顯了中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系的使命擔(dān)當(dāng)。
踐行多邊主義 加強(qiáng)國(guó)際合作
多邊主義是全球治理的基本路徑。多邊主義是各國(guó)適應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展時(shí)代的理性抉擇，也是各國(guó)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)的基本路徑和現(xiàn)實(shí)需要。真正的多邊主義蘊(yùn)含著開(kāi)放包容、協(xié)商合作、與時(shí)俱進(jìn)等精神。然而，多邊主義與單邊主義的較量從未停止，“退群毀約”“脫鉤斷鏈”“小院高墻”等對(duì)多邊主義國(guó)際秩序造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以“小圈子”“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”等為包裝的偽多邊主義對(duì)真正的多邊主義帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。中國(guó)是多邊主義堅(jiān)定的踐行者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者，通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”、發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金等深化多邊經(jīng)貿(mào)合作，通過(guò)創(chuàng)新上海合作組織等區(qū)域合作機(jī)制深化發(fā)展中國(guó)家的合作機(jī)制，通過(guò)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議將多邊主義理念具體化和時(shí)代化。
中國(guó)主張加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)各國(guó)人權(quán)交流合作，通過(guò)多邊主義和國(guó)際合作來(lái)推動(dòng)全球人權(quán)發(fā)展。中國(guó)是世界人權(quán)發(fā)展最早的參與者和推動(dòng)者之一，為聯(lián)合國(guó)的成立、聯(lián)合國(guó)憲章精神的確立、《世界人權(quán)宣言》的起草以及兩項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約的制定作出卓越貢獻(xiàn)。中國(guó)是世界上唯一持續(xù)制定和實(shí)施四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的主要大國(guó)，先后批準(zhǔn)或加入包括6項(xiàng)聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)條約在內(nèi)的29項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書(shū)，切實(shí)履行國(guó)際人權(quán)條約義務(wù)。中國(guó)深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)工作，順利完成第四輪國(guó)別人權(quán)審議。中國(guó)六度擔(dān)任人權(quán)理事會(huì)成員，是當(dāng)選次數(shù)最多的國(guó)家之一，同20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)組織建立了人權(quán)對(duì)話(huà)或磋商機(jī)制。在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)攜手各方積極推動(dòng)國(guó)際人權(quán)議程設(shè)置，特別是代表廣大發(fā)展中國(guó)家提出改革倡議，提升發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際人權(quán)事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，為全球人權(quán)治理向更加公平、包容、有效的方向發(fā)展注入動(dòng)力。
倡導(dǎo)以人為本 注重行動(dòng)導(dǎo)向
以人為本是全球治理的價(jià)值取向。中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)發(fā)展理念，將馬克思主義人權(quán)觀(guān)中人的解放、人的自由全面發(fā)展等思想同中國(guó)人權(quán)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中以人為本、天下大同、仁愛(ài)等思想相結(jié)合。黨的百年奮斗歷程，貫穿著黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)的不懈努力。特別是黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，中國(guó)走出了一條以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持尊重人民主體地位，堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，堅(jiān)持依法保障人權(quán)，堅(jiān)持積極參與全球人權(quán)治理為主要特征的中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路。新時(shí)代以來(lái)，人權(quán)法治保障不斷加強(qiáng)，尊重和保障人權(quán)覆蓋至立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條全過(guò)程全方位，開(kāi)啟了我國(guó)人權(quán)法治化保障的新時(shí)代。
行動(dòng)導(dǎo)向是全球治理的重要原則。中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路注重從實(shí)踐出發(fā)、用實(shí)效檢驗(yàn)，確保人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的人權(quán)。在根本目標(biāo)上，不將抽象的人權(quán)作為終極目的，而是堅(jiān)持以人民對(duì)美好生活的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。在道路選擇上，反對(duì)照搬外國(guó)模式，而是把人權(quán)普遍性原則同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走適合本國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代潮流的人權(quán)發(fā)展道路。在實(shí)現(xiàn)路徑上，堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)。在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上，強(qiáng)調(diào)將人民的獲得感、幸福感和安全感是否得到增強(qiáng)作為檢驗(yàn)人權(quán)是否實(shí)現(xiàn)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路以腳踏實(shí)地的實(shí)踐性，推動(dòng)國(guó)內(nèi)人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就，開(kāi)辟了發(fā)展中國(guó)家依靠本國(guó)資源和力量發(fā)展人權(quán)的新道路，為完善全球人權(quán)治理提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
（作者：王惠茹，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國(guó)際法研究所助理研究員）
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