烏干達(dá)首都坎帕拉郊外，在中國農(nóng)業(yè)專家的技術(shù)指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)馗吡猾@得大豐收。記者 黃培昭攝
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）主辦的2025年世界糧食論壇日前在意大利首都羅馬舉行。本屆論壇恰逢糧農(nóng)組織成立80周年，以“手拉手共倡多樣美食，聚合力同創(chuàng)美好未來”為主題，來自各界的超2.5萬名代表參會(huì)，規(guī)模創(chuàng)歷屆之最。與會(huì)代表圍繞糧食安全、氣候變化和科技創(chuàng)新等議題展開交流與合作，共商推動(dòng)全球農(nóng)業(yè)和糧食體系轉(zhuǎn)型之策。
全球仍有約6.73億人面臨饑餓
糧農(nóng)組織總干事屈冬玉回顧了糧農(nóng)組織成立80年來在消除饑餓、促進(jìn)營養(yǎng)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面所作的努力，強(qiáng)調(diào)糧食“是生命，是文化，更是基本人權(quán)”。
根據(jù)糧農(nóng)組織今年7月發(fā)布的2025年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報(bào)告，2024年全球面臨饑餓的人口數(shù)量較前一年減少1500萬，整體饑餓形勢有所緩解。東南亞、南亞和南美洲的改善趨勢是推動(dòng)全球饑餓人數(shù)下降的主要因素。但與此同時(shí)，非洲和西亞多個(gè)地區(qū)饑餓狀況持續(xù)惡化，尤其是在陷入長期糧食危機(jī)的國家，饑餓人口仍在增加。全球?qū)崿F(xiàn)“零饑餓”目標(biāo)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
目前，全球仍有約6.73億人面臨饑餓，23億人處于糧食不安全狀態(tài)，26億人負(fù)擔(dān)不起健康飲食。世界銀行等機(jī)構(gòu)的最新報(bào)告表明，沖突是導(dǎo)致突發(fā)重度糧食不安全的首要因素，波及20個(gè)國家和地區(qū)的約1.4億人。其中，蘇丹已確認(rèn)出現(xiàn)饑荒。極端氣候引發(fā)的干旱與洪水造成18個(gè)國家的超過9600萬人陷入糧食危機(jī)，對(duì)南部非洲、南亞和非洲之角地區(qū)產(chǎn)生重大影響。
食品價(jià)格高漲成為全球面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一，這進(jìn)一步加劇了糧食不安全和兒童營養(yǎng)不良的風(fēng)險(xiǎn)。糧農(nóng)組織最新發(fā)布的2025年9月食品價(jià)格指數(shù)，顯著高于去年和前年同期水平。自2020年起，全球食品價(jià)格通脹始終高于整體通脹水平，這是全球糧食安全形勢改善乏力的關(guān)鍵因素。
“全世界生產(chǎn)的糧食足以養(yǎng)活所有人，但由于持續(xù)存在的不平等，許多國家和地區(qū)仍有大量人口遭受饑餓。”巴西總統(tǒng)盧拉在論壇發(fā)言中表示，消除饑餓需要長期不懈的努力以及對(duì)公平和多邊合作的全新承諾，各國必須將此作為一項(xiàng)長期國策，糧農(nóng)組織可以在此過程中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
發(fā)展更具韌性和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)
面對(duì)挑戰(zhàn)，與會(huì)各方呼吁各國持續(xù)加大投入，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)全球農(nóng)業(yè)和糧食體系轉(zhuǎn)型，促進(jìn)更具韌性和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
論壇期間，糧農(nóng)組織發(fā)起了農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)技術(shù)與創(chuàng)新展望倡議，并發(fā)布了第一期年度報(bào)告，為中低收入國家推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供政策性建議。作為報(bào)告的補(bǔ)充內(nèi)容，糧農(nóng)組織建立了在線知識(shí)庫，匯集了來自世界各地的農(nóng)業(yè)食品技術(shù)和創(chuàng)新案例。論壇期間展示了許多農(nóng)業(yè)科技解決方案和創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目。例如，由馬耳他一家科技企業(yè)開發(fā)的“灌溉優(yōu)化”系統(tǒng)采用人工智能技術(shù)，可有效應(yīng)對(duì)水資源短缺、預(yù)測病蟲害并減少化肥使用。目前，該企業(yè)與糧農(nóng)組織合作在塔吉克斯坦、格魯吉亞等國開展試驗(yàn)性應(yīng)用，并準(zhǔn)備推廣至加勒比國家。
2019年起，糧農(nóng)組織啟動(dòng)“手拉手”行動(dòng)計(jì)劃，通過數(shù)據(jù)與分析技術(shù)幫助發(fā)展中國家確定本國潛力最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并為這些國家與投資者建立對(duì)話平臺(tái)。目前，“手拉手”行動(dòng)計(jì)劃已吸引80多個(gè)國家和地區(qū)參與，籌集超過80億美元資金。在本屆“手拉手”投資論壇上，30多個(gè)國家和地區(qū)組織向全球2000多名來自金融機(jī)構(gòu)、私營企業(yè)等機(jī)構(gòu)的投資者推介了自身盈利能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)民生項(xiàng)目，這些項(xiàng)目如果全部得到落實(shí)，將惠及超過1.75億民眾。
新興市場和發(fā)展中國家在促進(jìn)糧食安全領(lǐng)域不斷強(qiáng)化合作、積極作為。2024年巴西發(fā)起成立的“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”，包括中國在內(nèi)的105個(gè)國家參與。論壇期間，該聯(lián)盟舉行了理事會(huì)第二次會(huì)議，并決定在糧農(nóng)組織設(shè)立支持機(jī)制辦公室。屈冬玉表示，“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”將繼續(xù)發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，解決資金分散問題，幫助各國制定有效政策，糧農(nóng)組織未來將與該聯(lián)盟開展緊密合作。
糧農(nóng)組織營養(yǎng)事務(wù)特別大使、萊索托國王萊齊耶三世表示，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食體系轉(zhuǎn)型具有長遠(yuǎn)的積極效益，如減少食品進(jìn)口、增加青年就業(yè)機(jī)會(huì)及增強(qiáng)抵御氣候沖擊能力等，其收益遠(yuǎn)高于所投入的成本，“各國應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村發(fā)展方面擴(kuò)大投入，實(shí)施更有效的扶持政策”。
中方為全球糧食安全提供重要支持
中國是維護(hù)世界糧食安全的積極力量，也是廣大發(fā)展中國家保障糧食安全的可靠合作伙伴。糧農(nóng)組織在為此次論壇制作的視頻中指出，2009年設(shè)立的糧農(nóng)組織—中國合作項(xiàng)目是糧農(nóng)組織在該領(lǐng)域的重要里程碑。目前，中方已注資1.3億美元并開展了36個(gè)國家、區(qū)域和全球項(xiàng)目，超過100萬農(nóng)戶直接或間接受益。尼日利亞農(nóng)業(yè)和食品安全部部長阿布巴卡爾·基亞瑞在論壇上表示，尼日利亞在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、灌溉系統(tǒng)和大米種植等領(lǐng)域得到中方的大力支持，雙方建立了建設(shè)性伙伴關(guān)系，尼日利亞期待與全球南方國家在糧食安全領(lǐng)域促成更緊密合作。
論壇期間舉行的全球技術(shù)表彰儀式上，糧農(nóng)組織向各國科研機(jī)構(gòu)、多邊合作項(xiàng)目等頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)，中國在多個(gè)領(lǐng)域中斬獲殊榮。其中，中國政府獲得“南南及三方合作倡導(dǎo)國”稱號(hào)，糧農(nóng)組織—中國—烏干達(dá)南南合作項(xiàng)目也獲得示范項(xiàng)目證書。烏干達(dá)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)部常任秘書卡蘇拉·基穆卡馬對(duì)記者表示，三方合作項(xiàng)目始于2012年，已經(jīng)進(jìn)行了3期，幫助當(dāng)?shù)孛癖婏@著提升了糧食自給水平，“許多中國農(nóng)業(yè)專家為烏干達(dá)帶來先進(jìn)技術(shù)，手把手幫助我們提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)力。烏中正在洽談第四期項(xiàng)目內(nèi)容，相信將造福更多民眾。”
論壇期間舉辦的“從良種到美食——首屆糧農(nóng)組織全球展覽”上，全球130多個(gè)國家和地區(qū)的數(shù)百家展商展示了特色農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品。中國企業(yè)金正大集團(tuán)受邀展示了最新技術(shù)成果——生物基包膜緩控釋肥技術(shù)。據(jù)該集團(tuán)總裁萬鵬介紹，金正大今年在荷蘭建立了歐洲首個(gè)以中國技術(shù)為主導(dǎo)的海外緩控釋肥工廠，并構(gòu)建起覆蓋歐洲乃至非洲的營銷與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在非洲，金正大也通過糧農(nóng)組織“一國一品”倡議與萊索托達(dá)成協(xié)議，提供緩控釋肥技術(shù)解決方案，提升當(dāng)?shù)伛R鈴薯種植效益，并在部分非洲國家打造1000公頃試驗(yàn)田，為技術(shù)大規(guī)模推廣奠定基礎(chǔ)。
中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊表示，中國作為糧農(nóng)組織創(chuàng)始成員國之一，始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，主動(dòng)承擔(dān)國際責(zé)任，積極倡導(dǎo)、推動(dòng)、踐行南南合作，與廣大發(fā)展中國家共享發(fā)展機(jī)遇，共同推動(dòng)抗擊饑餓和反貧困事業(yè)。
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