第30屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)（以下簡稱“COP30”）即將在巴西舉行，為全面反映中國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的政策行動(dòng)和工作情況，向國內(nèi)外介紹中國積極應(yīng)對氣候變化成效，生態(tài)環(huán)境部編制了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)2025年度報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”），并于近日正式發(fā)布。
“報(bào)告展示了過去一年來中國相關(guān)的工作部署，特別是減緩、適應(yīng)氣候變化，全國碳市場建設(shè)，產(chǎn)品碳足跡管理以及積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理等方面所作的重要貢獻(xiàn)。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯表示。
氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。中國一貫高度重視應(yīng)對氣候變化，是世界綠色發(fā)展的堅(jiān)定行動(dòng)派、重要貢獻(xiàn)者。
過去一年，中國積極減緩氣候變化，新型能源體系建設(shè)邁上新臺(tái)階，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步低碳化。2024年，中國非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)19.8%，煤炭消費(fèi)占比從2013年的67.4%降至53.2%。報(bào)告顯示，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型釋放新活力，“新三樣”等新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。2024年，鋰電池及光伏產(chǎn)業(yè)多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，新能源汽車產(chǎn)量連續(xù)10年位居全球第一，綠色船舶訂單占全球市場份額超過70%。
與此同時(shí)，中國穩(wěn)步推進(jìn)適應(yīng)氣候變化工作。截至2025年2月，39個(gè)試點(diǎn)城市探索開展深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)工作，推動(dòng)城市韌性發(fā)展。
報(bào)告特別提到，全國碳市場建設(shè)邁入新階段。經(jīng)過四年多建設(shè)運(yùn)行，全國碳排放權(quán)交易市場制度框架基本搭建完成，市場運(yùn)行穩(wěn)定有效，成為全國碳定價(jià)主要方式。截至2025年9月底，配額累計(jì)成交量7.28億噸，成交額498.30億元，其中2024年全年成交額180.44億元，創(chuàng)歷史新高，價(jià)格“指揮棒”作用逐步顯現(xiàn)。配額清繳完成情況全面趨好，納入全國碳排放權(quán)交易市場2023年度配額管理的重點(diǎn)排放單位共計(jì)2096家，應(yīng)清繳配額總量52.44億噸，實(shí)際清繳量52.43億噸，配額清繳完成率創(chuàng)歷史最優(yōu)水平。
中國不僅著力做好國內(nèi)的工作，也通過自己的行動(dòng)，為全球氣候治理注入中國力量。
報(bào)告顯示，中國有效促進(jìn)全球能源和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全球風(fēng)電和光伏發(fā)電成本下降超60%和80%，創(chuàng)造全球可再生能源領(lǐng)域46%的工作崗位；2024年，中國出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品累計(jì)為其他國家減少碳排放超10億噸；阿根廷胡胡伊省光伏電站項(xiàng)目、黑山莫祖拉風(fēng)電項(xiàng)目等一大批可再生能源項(xiàng)目相繼建成。
中國持續(xù)深化氣候變化南南合作。報(bào)告顯示，截至2024年底，中國與42個(gè)發(fā)展中國家簽署54份氣候變化南南合作文件，通過合作建設(shè)低碳示范區(qū)、贈(zèng)送光伏發(fā)電設(shè)備、早期預(yù)警系統(tǒng)、清潔爐灶等幫助其他發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力。中國累計(jì)實(shí)施300多期能力建設(shè)項(xiàng)目，為120余個(gè)發(fā)展中國家提供1萬余人次培訓(xùn)；實(shí)施“非洲光帶”等旗艦項(xiàng)目，與乍得等6個(gè)非洲國家簽署合作文件。
不久前，中國在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上宣布2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。報(bào)告指出，這是中國對照《巴黎協(xié)定》要求、體現(xiàn)最大努力制定的目標(biāo)。完成這一目標(biāo)，需要中國自身付出艱苦努力，也需要有利和開放的國際環(huán)境。
報(bào)告明確提出了中國關(guān)于COP30的基本立場和主張——一是發(fā)出積極信號，提振多邊進(jìn)程的信心；二是堅(jiān)守并落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》；三是統(tǒng)籌推進(jìn)減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)談判；四是促進(jìn)國際合作，為推動(dòng)氣候行動(dòng)營造良好環(huán)境；五是推動(dòng)全球綠色公正轉(zhuǎn)型。
“無論國際形勢如何變化，中國積極應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)不會(huì)放緩，促進(jìn)國際合作的努力不會(huì)減弱，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐不會(huì)停歇。”報(bào)告中說。
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