普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民。
11月1日，《中華人民共和國法治宣傳教育法》正式施行。
這是關(guān)于全民普法工作的一部基礎(chǔ)性法律，“習(xí)近平法治思想”首次寫入國家法律，進(jìn)一步鞏固建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的思想基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要通過不懈努力，在全社會(huì)牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運(yùn)用法律”。
全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》提出：“推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，營造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。”
自1985年起，國家以五年為周期，有計(jì)劃、有步驟地在全體公民中開展法治宣傳教育，先后出臺(tái)八個(gè)五年普法規(guī)劃。在14億多人口的大國持續(xù)開展全民普法，這是人類法治史上的一大創(chuàng)舉。
40年普法歷程啟示我們：憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。
全民普法為法治中國固本強(qiáng)基，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，在法治軌道上推動(dòng)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
法治之基
法治的根基在人民。
習(xí)近平總書記洞察現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，深刻指出“一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家”。
黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。
全民普法，這是歷經(jīng)滄桑的中華民族在探索符合自身國情的現(xiàn)代化道路上，為“夯實(shí)依法治國社會(huì)基礎(chǔ)”給出的具有開創(chuàng)性的中國方案。
遼寧本溪，全民普法從這里發(fā)端。
上個(gè)世紀(jì)80年代初，面對(duì)當(dāng)時(shí)的治安問題，本溪率先開出普法這劑“藥方”，群眾法律素養(yǎng)有效提升，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。本溪的探索引起全國關(guān)注，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法很快被總結(jié)推廣。
1985年11月5日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)中宣部、司法部《關(guān)于向全體公民基本普及法律常識(shí)的五年規(guī)劃》；1985年11月22日，六屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在公民中基本普及法律常識(shí)的決議》……全民普法，從此走進(jìn)千家萬戶。
“法者，治之端也。”作為國家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，全面依法治國必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。
習(xí)近平總書記指出：“我國社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。”
曾經(jīng)，在江西崇仁縣，存在“信訪不信法”“講蠻不講法”等現(xiàn)象，這倒逼基層社會(huì)治理創(chuàng)新。從2015年起，當(dāng)?shù)卦谌h探索培養(yǎng)一戶一位“法律明白人”，讓鄉(xiāng)風(fēng)為之一變。
一地探索，遍地開花。全國“八五”普法規(guī)劃提出“實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）‘法律明白人’培養(yǎng)工程”以來，全國已培育“法律明白人”420余萬名，基本實(shí)現(xiàn)在每個(gè)行政村的全覆蓋，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念落地生根。
“法治建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會(huì)生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行。”
全民普法凝聚起最廣大人民的智慧和力量，充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身全面依法治國實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使尊法、學(xué)法、守法、用法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。
文化之根
“只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”
黨的二十大報(bào)告提出：“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”“深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念”。
奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)。
將法治精神融進(jìn)民族精神血脈，推動(dòng)全民守法成為常態(tài)，這是依法治國的內(nèi)在動(dòng)力，更是法治中國的精神支撐。
2023年3月10日，人民大會(huì)堂大禮堂里這莊嚴(yán)神圣的一幕，深深印刻在億萬人民心頭——
在十四屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，新當(dāng)選的國家主席、中央軍委主席習(xí)近平左手撫按憲法，右手舉拳，莊嚴(yán)宣誓。
2018年，中華人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓載入史冊(cè)。如今，國家工作人員就職時(shí)依法進(jìn)行憲法宣誓成為常態(tài)，激勵(lì)和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，對(duì)全社會(huì)信仰法治、堅(jiān)守法治發(fā)揮了巨大的示范帶動(dòng)作用。
明法于心，守法于行。
憲法是治國安邦的總章程，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國——
浙江杭州西子湖畔，觀眾走進(jìn)“五四憲法”歷史資料陳列館，在一件件珍貴的文物和圖文資料前駐足，感受憲法精神。
天安門廣場(chǎng)的升旗儀式上，人們肅立注目、高唱國歌，文本上的國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法這一刻“活”了起來，引發(fā)深沉的國家認(rèn)同共鳴。
連續(xù)11年，每到國家憲法日，全國各地校園“憲法晨讀”的瑯瑯書聲，見證著擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人茁壯成長。
法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，全民守法則是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程——
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，從建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，到各地普遍建立領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)述法、旁聽庭審等制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式。
關(guān)注“未來多數(shù)”，推動(dòng)把法治教育納入國民教育體系，實(shí)現(xiàn)法治教育從小學(xué)一年級(jí)到高三全覆蓋，全國中小學(xué)法治副校長、法治輔導(dǎo)員配備率達(dá)98.9%。
貼近百姓生活，連續(xù)5年組織開展“民法典宣傳月”活動(dòng)，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，成為人民美好生活的法治保障。
以文化人，以德潤身。
不久前，安徽桐城法院將一起糾紛的庭審開進(jìn)宗祠，請(qǐng)來了鎮(zhèn)村干部和村民共同旁聽，普法現(xiàn)場(chǎng)搬到群眾家門口。“聽、辨、勸、借、讓、和”，法官將“六尺巷”典故蘊(yùn)含的“謙和禮讓、知進(jìn)退、和為貴”精神注入糾紛化解，情理法相結(jié)合，化干戈為玉帛。
六尺巷里天地寬。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化素有天下無訟、以和為貴的價(jià)值追求。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓一段你謙我讓的歷史佳話，又有了時(shí)代新篇。
全民普法是一首法治與德治的協(xié)奏曲。
從堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，到健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，今天的法治宣傳教育與依法治理相融合，植根中國法治建設(shè)的具體實(shí)際，傳承中華法律文化精華，得到人民群眾發(fā)自內(nèi)心的接受和認(rèn)同，進(jìn)一步打牢了社會(huì)治理的文化根基。
實(shí)踐之力
習(xí)近平總書記曾以我國古代徙木立信的典故，深刻闡明“法律的生命力在于實(shí)施”這一法治命題。
法治宣傳教育如何取信于民？
答案在于融入法治實(shí)踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治國全過程。讓遵紀(jì)守法者揚(yáng)眉吐氣，讓違法失德者寸步難行，才能使人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到法律的權(quán)威，體會(huì)到信法守法的好處。
“努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”
——把普法融入立法過程。一條中學(xué)生的建議，經(jīng)過基層立法聯(lián)系點(diǎn)這部民意“直通車”，最終被新修訂的未成年人保護(hù)法吸納。如今在法律法規(guī)制定、修改過程中，公開征求意見、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式的社會(huì)參與越來越多，立法過程成了全民普法的“公開課”。
——把普法融入執(zhí)法、司法過程。一頭連著政府，一頭連著群眾，行政執(zhí)法工作面廣量大，直接關(guān)系群眾對(duì)法治的信心。從網(wǎng)民頻頻點(diǎn)贊的那些“教科書式執(zhí)法”，到“全民反詐在行動(dòng)”等普法品牌活動(dòng)，執(zhí)法辦案也是全員普法、實(shí)時(shí)普法的過程。
公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場(chǎng)直播……一個(gè)案例勝過一沓文件，司法機(jī)關(guān)以生動(dòng)直觀的形式宣講法律、釋法說理，向全社會(huì)傳遞出厲行法治的強(qiáng)烈信號(hào)。
——把普法融入法律服務(wù)過程。為困難群眾打開法律服務(wù)的大門，法律援助將矛盾糾紛納入法治化軌道解決，在引導(dǎo)依法辦事中惠民生、暖民心。越來越觸手可及的公共法律服務(wù)，讓人民群眾在一件件“關(guān)鍵小事”中，感受到法律的溫度和力量。
“普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫”。
八閩大地上，有一支“蒲公英”普法志愿隊(duì)伍。從最初的7名黨員志愿者，發(fā)展到今天的16.5萬余人，他們已開展活動(dòng)超過5.48萬余場(chǎng)次，服務(wù)群眾超過6000萬人次，推動(dòng)普法工作由“政府主導(dǎo)”向“各方協(xié)同”“社會(huì)參與”延伸。
一組組亮眼的數(shù)字，見證著社會(huì)普法力量的壯大：弘揚(yáng)法治精神，2013年以來共舉辦“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng)45.9萬余場(chǎng)，聽眾1.7億余人；服務(wù)群眾需求，全國15萬普法講師團(tuán)成員、222萬普法志愿者深入基層一線，面向群眾開展法治宣傳。
普法工作既要“走心”，更要“創(chuàng)新”。
將普法融入文旅、體育等活動(dòng)，全國行政村（社區(qū)）法治文化陣地覆蓋率達(dá)95.7%，群眾在潛移默化中接受法治宣傳教育；
從“送法入企”到“法治體檢”，法治意識(shí)、契約精神、守約觀念深入人心，促進(jìn)依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)；
適應(yīng)人民群眾對(duì)法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，各地不斷創(chuàng)新普法方式方法。全國已建立普法新媒體賬號(hào)3萬多個(gè)，積極探索“人工智能+普法”“大數(shù)據(jù)+普法”，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
…………
四十載春風(fēng)化雨，四十載滄桑巨變。
站在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想為指引，以法治方式推動(dòng)和保障新時(shí)代法治宣傳教育工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國家，具有重大意義。
行而不輟，未來可期。歷史將不斷證明，把法律交給人民，讓人民信仰法治，必將匯聚起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量，護(hù)航“中國號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)再創(chuàng)新的榮光！
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